5月1日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項行政命令，在涉及外國廠家且被認(rèn)為對美國構(gòu)成威脅的情況下，禁止“收購、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓或安裝任何大容量系統(tǒng)電氣設(shè)備”。

文件試圖通過列舉包括網(wǎng)絡(luò)漏洞在內(nèi)的美國大容量電力系統(tǒng)的安全風(fēng)險證明這一禁令的合理性。“外國對手越來越多地在[美國]大容量系統(tǒng)中創(chuàng)造漏洞、利用漏洞。這種大容量系統(tǒng)提供的電力支持著美國的國防、至關(guān)重要的緊急服務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展和生活方式?！?/span>

接受PV Tech采訪的律師仍在努力解讀這一措辭含糊的行政命令所包括的范圍。

Norton Rose Fulbright律師事務(wù)所在一份事先準(zhǔn)備的聲明中表示，由于禁令中沒有明確規(guī)定哪些國家可被視為 “外國對手”，這一命令“帶來的問題多于給出的答案”。

這家律師事務(wù)所表示，該行政命令針對的是“對于系統(tǒng)可靠性而言必不可少的發(fā)電設(shè)備”，“實際上”并不適用風(fēng)能和太陽能項目設(shè)備以及輸電網(wǎng)設(shè)備。特朗普曾表示，這一政策目標(biāo)關(guān)聯(lián)的是煤炭和核電站。行政命令規(guī)定，用于當(dāng)?shù)嘏潆姷脑O(shè)施不受禁令限制。Norton Rose Fulbright表示，關(guān)于“外國對手”，行政命令中沒有特別提及任何國家，但中國（特朗普長期以來的貿(mào)易對手）似乎成為了目標(biāo)。據(jù)報道，去年6月，中國公司華為關(guān)停了在美太陽能逆變器業(yè)務(wù)。此前，國會議員曾聲稱，華為可能使用這些設(shè)備干擾美國供電。

世貿(mào)組織爭執(zhí)數(shù)年，太陽能行業(yè)未因新冠疫情獲寬限

Norton Rose Fulbright表示，如何實施大容量系統(tǒng)采購禁令仍然存疑。該命令規(guī)定，美國能源部部長將與美國國防部、國土安全部及其他機構(gòu)的同僚協(xié)商，確定電力設(shè)備交易是否至少符合三條紅線中的一條，觸及這些紅線的設(shè)備交易符合被禁標(biāo)準(zhǔn)。

律師們表示，措辭似暗示受影響的交易須繞開美國能源部。

Norton Rose Fulbright表示，禁令的實際生效日期仍不清楚。其中一處措辭表示， 這一禁令適用于“行政令生效日期之后開始的交易”，但另一處又表明，禁令適用于“在行政令發(fā)布日期之前簽署的合同、批準(zhǔn)的許可或申請”。

自特朗普總統(tǒng)于2017年1月宣誓就職以來，可再生能源行業(yè)就因與特朗普政府的一系列對峙被推到了風(fēng)口浪尖。在特朗普任職期間，美國的太陽能貿(mào)易保護(hù)主義政策激發(fā)了美國與中國和印度之間備受矚目的世貿(mào)組織爭端，有時爭端以對華盛頓不利的裁決而告終。

特朗普于2018年制定的201條款太陽能進(jìn)口關(guān)稅政策是一條重要戰(zhàn)線。盡管在法院遭遇挫折，又遭到以美國太陽能協(xié)會(SEIA)為代表的美國下游企業(yè)的反對，但美國政府最近又試圖取消201條款最初對雙面太陽能的豁免。取消豁免決定需要推翻美國國際貿(mào)易法院去年下達(dá)的禁令。

最近的一些爭議圍繞著可再生能源在美國新冠疫情復(fù)蘇政策中扮演的角色而展開。三月底，美國將太陽能行業(yè)排除在兩黨達(dá)成的一項2萬億美元救助方案之外，而太陽能運營商則在四月被告知，即使其他進(jìn)口商因疫情獲得寬限，太陽能行業(yè)的201條款關(guān)稅也仍將保留。